您所在的位置:首页 > 信息公开 > 公开目录 > 内容
官方金沙99娱乐场:省政协十二届一次会议第0021号提案的答复
官方金沙99娱乐场 2018-08-31 16:57:21 来源: 官方金沙99娱乐场:
民建青海省委:
  贵委提出的“官方金沙99娱乐场:青海省实施创新驱动发展战略的政策体系的提案”收悉,现答复如下:
  一、实施创新驱动发展战略的政策体系逐步健全
  (一)持续推进科技体制改革。一是不断完善科研人员薪酬制度和奖励政策。为鼓励科研人员积极主动承担重大科技攻关任务,提高科研人员工作积极性,我省分别出台了以增加知识价值为导向分配政策、促进科技成果转移转化等政策措施,通过落实灵活的薪酬制度和奖励措施,不断深化改革,增加科研人员的收入,体现知识的价值,激发科研人员的创新活力。二是加大项目的绩效奖励力度。在项目申报、立项评审和合同签订等环节全面落实了间接费用不超过直接费用扣除设备购置费30%、取消了绩效支出比例限制的政策,从而提高了项目绩效奖励的实际效果。三是加大科技成果转移转化收益的激励力度。我省将国家文件明确规定对科研人员成果转移转化收益奖励比例“不低于50%”提高至“不低于70%”,对作出主要贡献人员的奖励比例定为“不低于70%”;将享受科技成果转化激励政策的覆盖面由国有科技型企业扩大至我省所有国有企业,同时将“企业用于股权奖励的激励额不超过近3年该科技成果转化税后利润累计形成的净资产增值额的15%”提高至“20%”,以此增强我省国有企业科技成果转化的原动力。四是进一步完善中央财政科研项目资金管理。会同省财政厅印发了省级财政科技专项资金管理办法有关问题的补充通知,确定未进入验收阶段的项目可根据项目执行实际情况,选择经费管理模式,赋予了承担单位更大的经费管理权限;推动建立包含前补助、后补助、绩效奖励、专项补助以及引导基金组成的多元化财政资金投入方式,改革前补助项目资金管理,下放预算调剂权限,提高间接经费比例。五是研究制定科技领域“放管服”改革新举措。根据国务院相关文件精神和全省“放管服”改革总体部署以及厅党组具体要求,在充分调研的基础上形成了《深化科技领域“放管服”改革十八条(暂行)》,经请示主管省长后,现正在征求各厅局、市州及部分企业、科研院所、高校意见建议,拟于9月份报省政府印发实施。
  (二)努力打造科技创新平台积极组建工程技术研究中心(以下简称工程中心),以聚焦重要战略需求,按照创新链、产业链加强系统整合布局为目标,突出问题导向,重视事中事后监管,每年对已建工程中心开展考核评估,对评估为优秀的给予200万元资金奖励,扶优做强,不断优化存量质量,同时通过调研分析统筹规划增量。目前我省拥有工程中心64家(其中国家级1家)。协调部署产业技术创新战略联盟(以下简称产业联盟),坚持以政产学研用深度融合为机制,以满足市场需求为导向,以推动全产业链循环发展为目标,围绕构建循环型工业体系组建产业联盟。目前我省现有的8个产业联盟为推动企业之间、产业之间、省内外之间资源、人才、技术的循环互通提供平台支撑。三是竭力推动国家创新型产业集群(以下简称集群)建设,重点以西宁、海西、海东等重点地区和园区为主战场,以产业基地建设为目标,创新区域发展模式,强化顶层设计,先后推动建设了海西盐湖化工特色循环经济创新型产业集群、青藏高原特色生物资源与中藏药创新型产业集群、西宁(国家级)经济技术开发区锂电创新型产业集群,为提升区域技术创新升级,带动区域经济协调发展发挥了重要的支撑作用。
  (三)大力推动双创示范工作。一是强化顶层设计,建立健全政策体系。编制完成了《青海高新技术产业开发区大众创业万众创新示范基地建设工作方案(2017~2019年)》。紧扣“双创”发展需求,省级层面先后出台了官方金沙99娱乐场:发展众创空间推进大众创新创业的一系列政策措施,形成了较为完善的支撑“双创”工作深入发展的政策体系。二是推进双创示范基地建设,积极发挥示范引领作用2017年6月,青海国家高新技术产业开发区(简称青海高新区)获批国家第二批大众创业万众创新区域示范基地,成为我省首个国家级“双创”示范基地。青海高新区重点依托科技、产业、教育和人才等资源聚集优势,围绕青藏高原特色生物资源精深加工、现代中藏药、先进装备制造以及现代服务业等主导产业发展,加快推动“双创”政策落地,通过建设“双创”载体,整合“双创”资源,构筑支撑平台,不断完善“双创”生态环境,形成了高新区、高教区、“双创”基地相结合的发展模式,为带动全省创新创业工作发挥了积极的示范引领作用。三是搭建服务平台,提升创新服务能力。始终坚持把创新驱动发展作为优先战略,从加快构建产业技术体系,推进创新突破与产业发展深度融合,培育壮大创新主体方面入手,在高原特色生物、盐湖资源综合利用、高端特色装备、新能源新材料、特色轻金属合金及其深加工、青藏高原复杂矿种处理等优势特色产业布局建设了22家省级工程研究中心(实验室),其中已有16家被国家发展改革委命名为国家地方联合工程研究中心(实验室)。同时立足地方农业主导产业、区域特色产业或国家农业科技园区建设“星创天地”,科技部已批准我省建设17家国家星创天地。截止目前,青海省共有11家省级以上科技企业孵化器,其中国家级科技企业孵化器5家,占比45%;26家省级以上众创空间,其中国家备案众创空间11家,占比42%;在孵企业(团队)1290家,新增入孵企业(团队)486家,新增毕业企业157家,从业人员6751人。四是举办创新创业大赛,丰富创新创业活动。持续举办“交行杯”、“互联网+”等各类“双创”赛事,引进各金融机构、风险投资机构和孵化机构与大赛优胜项目进行对接,促进创新创业项目及企业发展壮大;设立青海省大学生创新创业投资引导资金,自2015年起每年投入资金5000万元,通过无息贷款、阶段参股、贷款贴息等方式支持创新创业企业107家,支持创新创业服务机构28家(次),带动天使投资、风险投资、银行贷款和其他部门财政资金7431万元。
  (四)集聚创新资源推动创新发展。一是组建新型研发组织,支持重点产业技术创新。指导组建青海省太阳能光伏产业技术创新战略联盟和青海省锂产业技术研究院,组织推荐“西宁(国家级)经济技术开发区锂电创新型产业集群”申报国家级创新型产业集群。同时,持续支持“青藏高原特色生物资源与中藏药产业集群”建设并入选国家第三批创新型产业集群试点,成为我省第二个国家级创新型产业集群试点。目前,拥有“盐湖资源综合利用技术创新战略联盟”“青海省锂产业技术创新战略联盟”“青海省镁产业技术创新战略联盟”“青海省锂产业导航创新战略联盟”等产业联盟8个,建成“海西国家创新型盐湖化工循环经济产业集群”,“青藏高原特色生物资源和中藏药产业集群”“西宁(国家级)经济技术开发区锂电创新型产业集群”3个国家级产业集群。二是理顺青海(国家级)高新技术产业开发区体制机制。联合西宁市起草完成《加快青海国家高新技术产业开发区改革和创新发展的实施方案》,已由省政府印发执行。同时根据《青海省高新技术产业开发区建设工作指引》要求,指导和支持海东科技园等4家在建省级高新区集聚创新资源、优化创新环境,推动创新发展。三是支持青海大学国家大学科技园建设。我厅共支持青海大学国家大学科技园3240万元开展创新创业工作。截止目前,科技园累计孵化79家入孵企业,其中在孵企业53家。在孵企业中电子信息类12家、医药生物技术类11家、技术咨询服务类8家、新能源新材料类5家、检验检测类1家、其他类16家。在孵企业总注册资本金64961.6万元,其中注册资本金在100-1000万元(包含1000万元)的31家,1000-3000万元(包含3000万元)的7家,3000万元以上的6家。2017年度实现营业收入2201万余元,实现利税130万余元。
  (五)大力加强科技人才队伍建设。一是通过“项目+人才+平台”培养模式,提高科技人才、创新团队、青年科技人才的创新能力,激发了高层次科技人才的创造活力和积极性。实施“高端创新人才千人计划”,联合有关部门出台了《青海省“高端创新人才千人计划”实施方案》。做好“高端创新人才千人计划”组织推荐工作。向科技部推荐入选科技创新人才推进计划中的中青年科技创新领军人才、科技创新创业人才8人,向中组部推荐入选国家“万人计划”人才6人。二是支持青海大学人才特区建设,积极推进人才培养模式与机制和协同创新科研组织模式等方面的改革,加强对学术带头人和青年科研骨干人才的培养。三推进科技特派员和“三区”人才专项工作,出台了《官方金沙99娱乐场:深入推行科技特派员制度的实施意见》,引导科技人才深入基层,助力精准扶贫。近年来,共选派科技特派员9596名,其中“三区”科技人才8354名,资助经费9248.2万元。通过与“三区”科技人员专项相结合,引导科技人员深入基层开展科技服务,助力精准扶贫。共同创(领)办企业及专业合作组织261个,实施科技开发项目47项,引进、推广新技术160项,引进新品种227个,累计培训农牧民3.7万人次,为推进农业科技创新和科技成果转化发挥了积极的科技支撑作用。
  (六)多元化科技投入机制初步形成。一是围绕八大绿色产业技术体系组织实施科技项目支撑产业创新发展。2017年组织实施各类科技项目185项,总投资同比增长8.89%;其中科技投入同比增长18.94%,安排资助经费7.03亿元,预计新增产值52.52亿元。组织申报国家科技计划项目449项,获批资金3.64亿元。二是科技创新引导基金规模不断扩大,截止2018年6月底,引导基金合同约定出资总额达到22.7亿元,累计对316个项目进行了扶持,实现投资7.15亿元。同时,由引导基金出资成立的青海省科技成果转化子基金,获得国家科技成果转化基金9000万元的支持,成为西北地区第一支国家科技成果转化子基金。基金投资规模达到5.26亿元,其中投资的寰龙特种糖业有限公司实现了产业化,开发了贝因美、汤臣倍健等优质客户,2017年净利润突破了300万元;投资的青海铸玛蓝宝石晶体有限公司已成为国内晶体尺寸最大生产商,销售有望超7000万元;投资的青海华信环保科技有限公司,利润突破1000万元。三是协同青海银监局制定出台《官方金沙99娱乐场:推动青海银行业支持科技企业发展的指导意见》,建立联合机制推进开发性金融对全省重大科技创新项目支持。同时,与中国银行等金融机构合作开展银行监管科技项目资金试点,使科技项目资金管理更规范、使用更安全。四是为缓解中小微企业贷款难题,提升政府财政资金杠杆和风险保障作用,我厅将青海省专利权质押贷款风险补偿纳入青海省科技创新引导基金,初步建立了专利权质押贷款风险补偿机制,并起草《青海省科技创新引导基金管理办法》,提出“引导基金设立风险补偿资金池,用于设立大学生创新创业专项贷款的银行的贷款风险补偿、专利权质押贷款业务的风险补偿、青海省科技创业孵化基金业务的风险补偿及银行开展科技增信业务的风险补偿”。2017年以来,完成11笔专利权质押融资,总质押金额达3.12亿元。
  二、根据您的建议,在今后的工作中,我们将结合我省科技创新实际,重点做好以下几点工作:
  (一)进一步完善创新政策法规。营造良好创新生态,强化创新的法治保障。结合《青海省贯彻<国家创新驱动发展战略纲要>实施方案》任务部署,继续推进相关落实政策的出台。加快推动《青海省促进科技成果转化条例》的立法工作,制定《青海省官方金沙99娱乐场:全面加强基础科学研究的实施意见》《青海省加强科研诚信建设的实施细则》等政策措施,整合资源,形成制度之间的协调和合力,并加强创新政策的督促落实。
  (二)引导全社会加大研发经费投入。一是完善产业链、创新链、资金链的协同部署,强化政府财政资金投入的引导作用,重点支持各类园区企业创新,推动企业成为研发投入主体地位。二是加快科技创业投资主体培育,支持科技创业投资发展壮大。三是强化科技与金融深度融合,创新银行信贷和风险投资等金融资本的支持方式,建立风险补偿、“股权+债权”、知识产权质押融资等金融联动机制。四是落实企业研发费用加计扣除优惠政策,推动建立研发经费投入统计工作标准与规范,引导企业加大研发投入。
  (三)加强科技服务体系建设。加强工程技术研究中心、重点实验室、临床医学研究中心等创新服务平台建设,并对现有平台开展整合优化。支持技术转移机构、检测、研发辅助、分析平台、孵化器、众创空间以及科技金融机构的建设,推进科技服务业快速发展。强化科技特派员队伍建设,加大“三区”人才科技人员专项计划实施力度,强化农村信息化科技服务和大数据物联网技术应用。
  (四)强化经济社会发展新动能培育。一是深入实施科技型企业、高新技术企业“双倍增”和“科技小巨人”培育计划,在盐湖化工、锂电产业、特色生物等重点领域和高技术制造业部署培育科技创新企业。二是推动省属大型国企、龙头骨干企业提升创新能力,承担关键共性技术攻关。三是加强民营中小企业技术创新支持,培育各类新型研发机构。四是持续优化“双创”环境。大力支持“双创示范基地”、科技孵化器专业化众创空间以及其他创新创业服务平台建设。五是有序推进大学生创新创业大赛,大学生创新创业资金的有效合理使用等工作,积极营造我省双创氛围。
  (五)加大创新人才培养。深化落实“项目+平台+人才”培养模式,通过项目引导和平台搭建持续跟踪科技人才的培养,打造多元化的科技人才培养计划体系。加强基础研究工作,赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权、技术路线决定权。进一步完善以增加知识价值为导向的分配政策,深化科技奖励制度改革,推进科技成果“三权”下放、股权期权激励等政策落实。探索建立科技人才分类评价体系,把人才从不合理的评价体制中解放出来。
  (六)拓展区域创新发展空间。结合国家兰西城市群建设布局,继续推进西宁创新型城市建设,建设一批科技创新示范县和创新型乡镇,为推进我省创新型省份建设提供支撑。聚焦区域协调发展战略和乡村振兴战略,推动海南州国家可持续发展议程创新示范区创建工作。结合各类园区建设,激励各类创新要素向园区聚集。推动院地合作协议的深入落实,与国家自然科学基金委加强沟通,做好新一轮联合基金协议签订的工作,汇聚全国资源,推进青海重点领域技术突破。立足青海资源禀赋、区位优势,积极组织推荐一批国家项目。积极融入“一带一路”战略,与沿线国家开展合作交流。
  最后,感谢贵委长期以来对我省科技工作的关心和支持,并希望贵委今后能一如既往的关注和支持我省科技工作,对我省科技工作提出更多的宝贵意见。
  联系人:赵长建        联系电话:0971-8244525
 
 
 

2018年8月14日

Copyright @ 2012 www.qhkj.gov.cn 青ICP备0900044 4号 政府网站标识码:6300000031 公安备案号:63010302000073
官方金沙99娱乐场 版权所有 制作维护:科技厅办公室

www.plrsfs.com,www.pmmcn.com,www.dudumy.com,www.leqcany.com,www.tk8181.com,www.uuchina.com.cn,www.hajyjx.com,www.conjen.com,www.0563qc.com,www.taiyi100.com