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官方金沙99娱乐场:省政协十二届一次会议第0317号提案的答复
官方金沙99娱乐场 2018-08-31 17:02:34 来源: 官方金沙99娱乐场:
张联学委员:
  您提出的《官方金沙99娱乐场:提高青海省优势产业可持续发展的提案》收悉。我厅对该提案高度重视,经与您进一步沟通并认真研究,现答复如下:
  一、进一步深化省级科技计划管理改革
  为加快构建适应青海省情,符合科技创新规律,布局合理、功能定位清晰的科学计划管理体系,制定出台了《青海省人民政府官方金沙99娱乐场:改革省级财政科技计划和资金管理的实施意见》《青海省重点研发与转化计划管理办法》《青海省重大科技专项管理办法》《青海省基础研究计划管理办法》《青海省创新平台建设专项管理办法》等科技计划管理办法。主要是通过改革使科研项目和资金配置更加聚焦我省经济社会发展重大需求和基础前沿、社会公益、重大科技发展目标,进一步突出企业创新主体地位。依据市场机制高效配置科技资源,强化科技与经济和金融工作的紧密结合,提高资金使用效益,调动科研人员积极性和创造性,最大限度释放全社会科技创新活力,充分发挥财政科技计划和资金对促进青海绿色发展的战略支撑作用。目前省级科技计划整合形成重大科技专项、重点研发与转化计划、企业技术创新引导资金、基础研究计划、创新平台建设专项五大类科技计划。转变科技计划管理方式主要体现在:一是实行科技计划分类管理。如重点研发与转化计划是以企业为主体的研发与转化项目,充分发挥市场对技术研发方向、路线选择、各类创新要素配置的导向作用,引导企业成为技术创新决策、投入、组织和成果转化的主体,以后补助方式予以支持。二是依托专业机构参与项目管理。通过政府购买服务的方式委托符合条件的专业机构开展科技计划项目的日常管理工作。三是建立统一的评价和监管机制。加强与工商、金融等部门信息沟通,完善科研信用体系建设,实行“红名单”“黑名单”制度和责任倒查机制。四是建立动态调整机制。完成预期目标或达到设定时限的,应当自动终止;确有必要延续实施的,或新设立科技计划及专项,按有关程序批准执行;对定位不清、重复交叉、实施效果不好的,通过撤、并、转等方式进行必要调整和优化。五是完善管理信息平台。通过平台建设,建立涵盖科技计划项目全过程的透明化科技管理信息平台,对科技计划的需求征集、指南发布、项目申报等进行统一信息化管理。六是优化专家评审机制。建立评审专家数据库,优化评审专家结构,扩大高层次专家规模及中青年专家比例,适当增加外省专家数量,提高产业技术专家、知识产权专家、财务专家和投资专家在产业化类项目评估评审中的比重。专家评审严格执行回避制度、保密制度和轮换制度。对采用视频或会议方式评审的,在适当的时候以适当的方式公布专家名单,强化专家自律,接受同行质询和社会监督;对采用通讯方式评审的,评审前专家名单严格保密,保证评审的公正性。
  二、积极建设各类科技创新平台
  省科技厅为加快科技创新体系建设,有效促进技术转移、技术研发、资源共享、人才培养,积极推进各类科技创新平台建设,充分发挥其培育和发展高新技术产业的重要载体作用。一是根据新修订的《青海省重点实验室评估办法》,对重点实验室采取单项评估和综合评估相结合的方式,给予相应绩效奖励支持其提升创新能力和水平,更好发挥重点实验室组织高水平基础研究和应用基础研究、培养优秀科学家、开展国内外学术交流的重要载体作用。截至目前,我省共有61个省级重点实验室、1个省部共建国家重点实验室培育基地、1个省部共建国家重点实验室和1个企业国家重点实验室。二是工程技术研究中心(以下简称“工程中心”)是承接原始创新、推动技术研发、促进成果转化和引领行业进步的战略综合类平台,为进一步明确其功能定位和目标任务,我厅对工程中心建设及运行管理机制进行了改革,由原来批复资助、立项管理改为自行组建、择优支持、独立运行,加强事中事后监管。同时,突出问题导向,针对我省工程中心地域、产业布局不合理的问题,加强顶层设计,在优化存量的基础上通过调研分析统筹规划增量,着力解决缺乏整体布局、重复建设等问题。2016—2017年新认定工程中心12家,截至目前我省拥有工程中心64家(国家级1家)。三是产业技术创新战略联盟(以下简称“产业联盟”)是促进产业技术集成创新,提高产业技术创新能力,提升产业核心竞争力的技术协同创新类平台。在以工程中心为先导的基础上,坚持以满足市场需求为导向,以推动全产业链发展为目标,以辐射行业进步为宗旨,以政产学研用深度融合为机制,组织重点产业领域的企业、高校、科研院所等组建。2017年,新组建“青海省太阳能光伏产业技术创新战略联盟”。目前,拥有“盐湖资源综合利用技术创新战略联盟”“青海省锂产业技术创新战略联盟”“青海省镁产业技术创新战略联盟”“青海省锂产业导航创新战略联盟”等产业联盟8个。四是国家创新型产业集群(以下简称“产业集群”)以特定区域内的企业、研发机构、高校和科技服务机构为集聚,通过分工合作和协同创新,形成具有跨行业跨区域带动作用的区域协同类平台。以产业联盟为依托带动区域内经济和大量知识溢出,逐步形成和发展国家创新产业集群,我省已建成“海西国家创新型盐湖化工循环经济产业集群”,2017年,“青藏高原特色生物资源和中藏药产业集群”被科技部批复为创新型产业集群试点、“西宁(国家级)经济技术开发区锂电创新型产业集群”批复为创新型产业集群培育,使产业集群进一步演化为引领我省开拓发展新境界,加速迈进创新型省份的重要载体。
  三、加强科技人才培养引进
  (一)构建更加完善的科技人才培养机制。一是积极营造科技人才发展的良好政策环境。围绕实施创新驱动发展、科技计划和经费管理改革,牵头制定了一系列规范性文件,通过创新顶层设计,建立和完善更加灵活的人才管理激励机制。深化科研经费管理改革,赋予用人单位更大的科研自主权,项目结余资金留归项目承担单位,基础研究项目实行概算管理,间接费用由直接费用扣除设备购置费的最高不超过13%的比例提高到30%,取消绩效支出比例限制等,积极为科研经费管理“松绑”。三依托省自然科学基金,支持高层次人才、青年人才和创新团队能力建设。设立柴达木盐湖化工科学研究联合基金,围绕盐湖化工关键科学问题,通过项目资助,吸引、培养和集聚了一批省内外高层次科技人才。
  (二)搭建科研平台,发挥科技人才创新引领作用。一是积极发挥重点实验室创新引领和人才培养作用。先后获批“三江源生态和高原农牧业省部共建国家重点实验室”“藏药新药开发企业国家重点实验室”,实现我省国家级重点实验室零的突破。二是推动创新平台提升研发能力。首次设立青海省大型科研仪器购置补助专项和青海省科研基础条件和能力建设专项资金。三是围绕提升企业创新能力,推进大众创业万众创新。开展科技型企业、高新技术企业、省级众创空间、国家级和省级科技企业孵化器的认定工作。每年支持5000万元设立了青海省大学生创新创业投资引导资金,举办青海省大学生创新创业大赛,支持大学生开展创新创业。四是搭建开放交流平台,建立国家国际科技合作基地、“青海-犹他高原医学联合重点实验室”,组织实施国际合作项目。
  (三)完善工作机制,提高科技人员成果转化积极性。一是建立自然科学与工程技术学科带头人选拔机制,累计选拔培养学科带头人。二是积极向省人才办推荐青海省“创新人才千人计划”人选。三是积极推荐我省高层次人才申报国家人才项目,将我省优秀高层次人才推荐到科技部创新人才推进计划和国家“万人计划”中。四是通过实施和推行“三区”科技人员专项及科技特派员制度,鼓励科技人员深入基层开展服务。五是下放财政资金形成的科技成果使用、处置和收益权,提高了科研院所、高校科研人员成果转化收益分享比例,用于奖励的收益比例由国家的不低于50%提升至不低于70%,通过激励机制释放科技人才的创新活力。
  四、下一步工作打算
  (一)进一步深化科研项目管理改革。继续完善科技评价体系,建立科技诚信体系,不断深化“放管服”,简化科技项目申报手续,持续推进科技计划和经费管理改革,降低地方和企业申报实施科技项目的门槛,在充分开展调研走访工作的基础上,研究制定具体改革举措,使科研项目管理更加科学合理。
  (二)进一步统筹规划科技计划项目。以建成“四个千亿元”产业和构建八大绿色产业体系为目标,以园区为资源、人才、技术的集聚区,鼓励通过产学研合作方式,瞄准全产业链发展中的各个环节,统筹部署重大科技项目,突破制约产业发展的关键瓶颈问题,深挖深究,使我省在新能源、盐湖化工等重点特色优势产业拥有技术链条完成、供需关系顺畅全产业发展基地。
  ()进一步完善科技创新体系建设。以提升和培养企业创新能力,增强企业核心竞争力为主要出发点;以推动产业链上下游联动及产业集聚化发展为重点;以吸引和培养创新人才为基础,进一步完善已建设的创新平台。为储备我省科技企业,同时为创新人才提供合适平台,搭建科技企业孵化器和众创空间;为推动基础科学研究,为创新人才提供共享平台服务,搭建重点实验室;为促进科技成果转移转化,为科技创新人才提供成果熟化转化服务平台,积极组建工程技术研究中心并推动技术市场发展;为形成重点产业集聚,释放产业辐射示范作用,搭建产业技术联盟和创新型产业集群。下一步,我厅将通过深化体制机制改革,不断优化平台存量,同时推进新型创新平台如创新研究院建设。
  (改变人才培养方式。依托重大科研项目以及省级重点实验室、工程技术中心等创新平台,促进企业、高等院校、科研机构人才资源相互流动和共享,探索形成产学研合作培养创新团队的模式和机制。
  最后,感谢您长期以来对我省科技工作的关心和支持,并希望您今后能一如既往的关注和支持我省科技工作,对我省科技工作提出更多的宝贵意见。
  联系人:许兆        联系电话:15500766788
 
 

 
2018年8月16日

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